世界各国领袖、公民社会及私部门正准备让2020年成为女性权益进展最重要的一年。在这一年当中,将有成千上万的人们将参与联合国在墨西哥市及巴黎所举办的高层活动与论坛,以纪念具消除性别不平等重要里程碑意义的协议-“北京宣言暨行动纲领”25周年。
“北京宣言暨行动纲领”(The Beijing platform for action)
1995年,联合国第四次世界妇女大会在北京召开,共有189个政府一致通过“北京宣言暨行动纲领”(后文又简称北京协议),至今仍为实现全球性别平等和女性人权最全面的政策架构和行动蓝图。
其涵盖12个关键领域,包括终止对女性暴力、确保女性取得所需的家庭计划及生产健康照护、去除女性参与决策的障碍、提供女性可接受及平等薪资的工作等。宣言同时敦促各国政府评估环境退化对妇女的影响,并呼吁给予原住民妇女对永续发展平等的发言权,并指出不成比例过多的无偿照顾工作都落在女性身上,更要求要女性在媒体中应有更佳的呈现与代表性。
女性处境的现况是什么?
“北京宣言暨行动纲领”已过了四分之一世纪,没有一个国家已经实现性别平等,女性权益甚至受到以川普政府为代表且逐渐强大的保守势力所威胁。过去虽已有一些进展,但全球仍有三分之一女性终其一生可能遭受性或身体暴力;女人与男人仍然同工不同酬;女人依旧承担过多的无酬照顾工作;每年依然有成千上百的女人因怀孕及生产并发症而丧命;以及全球的国会议员不到四分之一是女性。
25周年关注焦点:人工流产权益、终止暴力等
目前已有160多个国家提交报告,阐述相关进展以及要达成北京协议所面临的阻碍。联合国秘书长预计于1月发布评估全球投入努力的报告,而成员国们也正在协商如何加速行动。
由联合国妇女署(UN Women)召集并与墨西哥和法国政府共同主办的全球性别平等集会,将于5月和7月举行。政府、妇女权益行动者和企业将组成联盟,商讨决议与人工流产权益、终止暴力及其他特定议题相关的行动计划。
International Women’s Health Coalition主席F. Girard表示,2020年是“大家聚集一起并推动北京协议程前进的关键时刻…是政府将要协商新议程的时刻”。除了争取仍然困难的议题如人工流产权、身体自主权及性倾向之外,25周年还能推动如气候危机对女性的影响、给予女性难民目标支持以及职场性暴力对女性经济参与的影响等之前北京协议已开始发展并持续进行的议题。她还补充道,运动者将呼吁政府为女性人权捍卫者提供更多保护,并更加认真对待网络骚扰和心理健康问题。
除了北京协议25周年,2020年也是“联合国安理会第1325号决议”的第20年,该决议乃首次承认武装冲突对妇女和女童的不成比例和独特的影响以及和平谈判中缺乏她们的参与。有9项随后的决议已经通过,20周年活动计划订在10月将举行,运动者们将为引入任何新决议而努力。但不幸的是,在去年4月,在美国的大力游说之下,在德国提出的一项决议中,与性和生殖健康及权益的关键文字遭到删除。
致力要在2030年前终止性别不平等的“联合国发展目标”在2020年也开始进入10年的倒数。Womankind Worldwide的政策和传播总监D.Musindarwezo表示,“所有这些活动对促进女性权益都极为重要”,她希望2020年将标志着女权组织集结在一起加速强大的全球性变革运动。“25年是段漫长的时间,等待着各国政府完成他们所作出的承诺,我们不能再等另一个25年了。”
全球女性权益倡导组织Women Deliver的主席兼执行长K. Iversen也警告说,这一年“必须以强有力的行动来结束”、“我们不能再只有空洞的承诺,需要有重大、大胆且负责任的承诺和行动。如果在今年这些没有发生的话,我们都会蒙受巨大的损失。”